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城镇化的实质是人的城镇化

2021-01-12 19:45

中国所追求的现代的新型的城镇化,是产业协调、以人为本、资源集约、生态文明的城镇化,是大中小城市、新型城镇和新农村协调发展、互促共进的城镇化,是经济发展、政治进步、文化先进、社会和谐、生态文明的城镇化,是传统与现代互补、东方与西方相映的新型文明的持续发展的城镇化。

其次要处理好农民和市民的关系。推进城镇化,必须解决好农民收入和社会保障问题,牢牢坚持工农互惠的基本政策,让农民共享发展成果、共有国民待遇。农民权益和市民权益,必须相向而行、协同并进,这样才能破解城乡二元结构,解决农民收入陷阱,最终实现整个国家的现代化。

我们必须清醒认识,目前我国城镇化正处于一个承前启后、转型升级的历史关口。一方面,我国城镇化规模空前、前景诱人,其所涵盖的市场容量、经济动能、发展机会均前所未有;另一方面,我国城镇化的广度、深度、难度和复杂度也前所未有。特别是一些地方片面都市化和畸形城镇化,已经给当地居民带来了难以继续生存的恶果。如何根据中央城镇化工作会议的战略部署,纠偏、矫正、遏制和治理一些地方日益扭曲的城镇化乱象,使我国的城镇化切实走上科学、健康和可持续发展的正确轨道,避免出现无法挽回的历史性的错误,是摆在当前各级党委和政府面前极为重大的治国理政课题。

注意处理好中央和地方关系。我国区域条件差异大,地区间发展不平衡,推进城镇化建设,不能各自为政杂乱无序,这就必须处理好中央和地方的关系,既要有全国性的统一法规和统一部署,又要有地方性的人文特色、百花齐放;既要解决好政出多门、多头管理的问题,又要解决好决策不负责、权责不对称的问题。(□文/田应奎)

首先要处理好农业和工业的关系。农业是基础,工业是动力;粮食安全是底线安全,工业发展是致富途径。农业发展和工业发展,必须相向而行、协同并进,这样才能稳住农业基础,确保粮食安全,才有推进城镇化的可能;才能发展工业这个动力,确保就业安全,才有推进城镇化的持久动力。

中国的城镇化,规模宏大,意义非凡,问题复杂,影响深远,呈现着人类有史以来最为宏伟壮阔的发展景象。如何正确认识,科学把握,不仅对中国人民、中国的现代化建设,而且对世界人民、世界的现代化进程,都具有极其重要而深远的影响。

我国的城镇化发展必须坚定不移地走新型化的道路,从基本国情出发,遵循规律,因势利导;从人民主体出发,广集民意,科学规划。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行,推进城镇化进程既要积极,又要稳妥,更要扎实,方向要明,步子要稳,措施要实。

第六要处理好市场和政府的关系。既坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能。

美好的成功的城镇化建设,是创建人民幸福生活的过程。其产业发达、就业充分、社会和谐、生态文明,是工业与农业、城市与乡村、市民与农民、人口与环境,协调发展、相得益彰的现代文明的繁荣景象。

我们必须清楚,城镇化是工业化的副产品,不能脱离工业化发展,而妄谈什么城镇化进程。城镇化是工业文明的伴生物,特指伴随工业化发展过程中,农村人口向城镇转移和聚集的历史进程,因此,城镇化是工业化先行发展、水到渠成的产物。

第五要处理好规划和建设的关系。城镇化建设是百年大计、千年大计,其建设规模、速度、质量,以及城镇品相和人文涵养,都要经得起历史的检验。

第三要处理好农村和城市的关系。推进我国的城镇化,新农村建设和城镇化建设,必须相向而行、协同并进,牢牢坚持以城带乡、城乡一体的基本政策,这样才能避免农村破败不堪、城市投资过度的二元畸形的不公平发展现象。

我们必须看到,城镇化是农业发展的衍生品,任何国家的城镇化都不能突破农业稳定、粮食安全的底线。尤其是我国这样一个十几亿人口的大国,农业稳定、粮食安全始终是城镇化发展的底线要求。这个问题必须成为我国整体城镇化战略的基本前提。城镇化的科学、健康和持续发展,必须以农业发展、粮食安全、耕地保护、生态文明为底线。

第四要处理好东西和南北的关系。我国地域广阔,区域差异大,城镇化建设必须处理好国土空间分布问题。要与行政区划调整、人口资源引导、生态环境保护,相向而行、协同并进,这样才能避免大城市太大、小城镇太小的畸形城镇化问题。

城镇化的实质是人的城镇化,是人民主体的城镇化。农业剩余人口走向工业、聚集城镇,是一个自然而然、水到渠成的进程

我们必须坚守,城镇化的实质是人的城镇化,是人民主体的城镇化。农业剩余人口走向工业、聚集城镇,是一个自然而然、水到渠成的进程。把人引向城镇,是就业机会、收入增加;把人变为市民,是生存环境改善、生活质量提升。因此,我国的城镇化必须牢牢坚持以人为本的理念,坚持人民参与、人民建设、国民公平的城镇化。